在本次全國政協會議上，福建省全國政協委員梁綺萍向大會提交提案，建議將福州（平潭）綜合實驗區作為先行先試的突破點，加大具體政策上的支持力度，通過局部先行和試驗，探索建立兩岸合作的新機制、新模式，促進兩岸經濟、社會的融合。

　　國務院支持海西建設《意見》要求把海西建成兩岸經貿合作的緊密區域，提出探索開展兩岸區域合作試點，采取更靈活開放的政策，先行先試，取得經驗。平潭地處臺灣海峽中部，是我省第一大島、全國第五大島，也是祖國大陸距臺灣最近的縣，具有特殊近臺區位優勢、對臺歷史淵源悠久等諸多獨特優勢。加快平潭開放開發，有利于在推進兩岸交流合作中先行先試，有利于構建沿海一線更加開放的對臺交流合作格局，有利于形成服務和輻射周邊地區新的對外開放通道。

　　為此，提案建議――

　　盡快批準設立平潭海關特殊監管區。將平潭主島海壇島列為兩岸合作的海關特殊監管區，賦予更優惠的政策，設立國家一類口岸、創新通關制度、實行島內企業比照現有海關特殊監管區的稅收政策、設立兩岸免稅商品貿易中心和轉口貿易區等?！≈С制教对谏鐣芾砩系膭撔潞屯黄?。按“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的原則，允許雙方在共組投資開發公司及社會管理模式上進行探索，如設立一個開放開發促進會或兩岸合作委員會，邀請臺灣人士參加，吸收臺灣人士參加區內管理，允許一些區域專門由臺灣人員管理運作等。

　　把平潭的先行先試納入兩岸經濟合作協議框架。對已列入協議的早期收獲條款，但需分期分階段實施的產品與項目，允許在這個區域先行試行；對ECFA（“兩岸經濟合作框架協議”）簽訂中的雙方敏感類產品，允許在這個區域有選擇地先行進入或部分先行進入。

　　允許在平潭探索試行“開城模式”（OPZ）。即在平潭島設立臺灣產品的境外加工區，允許臺灣原輔材料和半成品進入平潭加工增值后，進入大陸市場，免征關稅和增值稅增值部分在銷售環節抵扣。同時，按原產地規則，出口東盟等其他國際市場。

　　設立兩岸共同產業基金或和平發展基金。爭取兩岸各自在外匯存底中撥出一定資金作為兩岸共同產業基金或兩岸和平發展基金，投向兩岸新興產業和資源開發。